Экспертизы от ЦЭКТУ: законность их проведения и экспертных заключений?

[Я - то что надо]

Конечный круг лиц изменяется со временем. Расширяется, сужается, организации обретают и теряют полномочия. Далее - очевидно. Длительность действия во времени - один из критериев НПА.

Вы на ходу придумываете? Про "длительность во времени"? И какова она - длительность-то: день...два...год...два...?
Критерии длительности установлены? Этак, батенька, любой документ, без указания срока действия, можно НЕ признать НПА. ФТС создаёт посты, ликвидирует их. Соответственно, организации (лица) обретают либо теряют полномочия. Круг лиц определён? По-Вашему - нет. Ведь априори неизвестно, где новый пост будет образован, кто там будет работать.
Однако, эти приказы не регистрируются в Минюсте. Значит, или Ваша логика "не танцует" или Фтс и тут творит произвол. Выбирайте, что ближе.
P.S. Откланиваюсь..спать пора.