ЦЭКТУ и ЭКС

[Доцент]

[QUOTE=Лаборант;1143002]Вы неверно меня истолковываете. Я считают, что сам термин «независимость» в контексте применения его к любому контролирующему действию государства не имеет смысла, в том числе к таможенному контролю. Например, финансовую дисциплину таможенного органа проверяет КРУ (по-моему, сейчас Росфиннадзор). Причем здесь «независимость» с «отводами». Структура специально создана государством для выполнения государственной функции. Осуществление финансового контроля это их обязанность. Как они ее выполняют это другой вопрос. Какое может быть для такой государственной структуры «соревнование» с независимыми аудиторами? Не согласны с выводами контролирующего органа – в суд, обжаловать. А требовать, чтобы данную функцию выполняли те, кого выберет сам таможенный орган, по крайней мере, извините, курьез. Вернусь к исполнению обязанностей контролирующим органом. Конечно, качество работы должно определяться какими-то критериями. Если контролирующий орган имеет «низкий» показатель, значит необходимы дисциплинарные меры и оргвыводы по отношению к его сотрудникам. Так, если было установлено (не важно кем, таможней, прокуратурой, судом еще кем-то), что заключение эксперта выполнено «некачественно», это должно иметь последствия для «творца» рассматриваемого документа.
Резюме такое, что функции контроля не надо смешивать с процессуальными действиями и предъявлять к ним требования абсолютно не имеющие смысла.
ЦЭКТУ не является контролирующим органом: управление осуществляет судебно-экспертную, экспертно-исследовательскую и научно-методическую деятельность. Контролирующим органом является таможенный пост (таможня, РТУ): его основной задачей является осуществление таможенного контроля. Эксперт не осуществляет контрольных функций в отличии от таможенника, проводящего проверку декларации, таможенную ревизию или досмотр (контроль документов, ревизия и таможенный досмотр - формы таможенного контроля). Эксперт проводит исследование товара с использованием специальных познаний. Эксперта нельзя сравнивать с таможенниками, аудиторами и другими лицами, в должностные обязанности которых включено осуществление контрольных функций. Термин «независимость» по отношению к указанным лицам действительно лишен смысла. А вот принцип независимости эксперта, как базовый принцип экспертной деятельности, безусловно, имеет отношение к таможенному эксперту.
Таможенная экспертиза является способом таможенного контроля, применяемым таможенным органом для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля. Ее можно сравнить с техническими средствами таможенного контроля, например, весами. Весы должны быть технически исправны и метрологически поверены. Они должны быть показывать истинный вес товара: не занижая вес в пользу участника ВЭД (в этом случае участник ВЭД получает возможность занизить таможенные платежи) и не завышая вес в пользу таможни (в этом случае таможня может взыскать с участника ВЭД таможенные платежи в больших размерах). Аналогично таможенная экспертиза должна быть нейтральна, независима от интересов таможенника и владельца товара. Результатом проведения экспертизы должно быть объективное научно обоснованное заключение эксперта.
Экспертиза не является контролирующим действием государства, она является инструментом контроля.