Разъяснение ФТС России и Росаккредитации о порядке ввоза проб и образцов.

[user's]

Полагаю, что если есть определенные технические параметры, критерии и показатели, то произведена ли продукция два дня назад или будет произведена завтра - особой роли не играет, как мне кажется. Эксперт дает оценку соответствия по конкретным условиям конкретной товарной партии.
Для более четкого понимания этого деления - необходимо в законодательстве о техническом регулировании четко разграничить "товарная партия": представленная для целей сертификации и поставляемая в рамках одного контракта и идентифицируемая.
Допустим, контракт заключен на 1 000 000 изделий.
Первая поставка - 100 000 изделий и органу по сертификации необходимы 10 изделий. Ему представляют ввезенную товарную партию из 100 000 изделий, представив контракт на 1 000 000 изделий. Что он может сделать? ИМХО два варианта:
1. выдать на 100 000 и заявить, что для подтверждения соответствия на 1 000 000 необходимо предъявлять все 10 поставок и только после этого будет сертификат;
2. выдать на 1 000 000 и предусмотреть возможность периодического контроля этой партии на соответствие (например из 3-ей, 6-ой и 9-ой поставок будут отобраны образны и проверены). По крайней мере, четкого запрета на это я не увидел пока...

Хотя, соглашусь, что это уже больше и логичнее относится к сертификации серийного производства... Опять же упираемся в то, что нет никакого критерия понятия "партия". Нет условия, что это количество должно быть одномоментно/разово/однократно ввезено на таможенную территорию.
Если такое есть - прошу указать...

Что означает "конкретная партия"?
Определение есть.

ГОСТ 31814-2012 Оценка соответствия. Общие правила отбора образцов для испытаний продукции при подтверждении соответствия.
2 Термины и определения
.........
2.5 партия продукции: Совокупность установленного количества единиц продукции одного наименования и обозначения, представленная заявителем для проведения подтверждения соответствия.

Все строго и по существу. Именно так всегда и воспринималась партия Продукции в Сертификации.
Весь изготовленный Товар, как Партия, д.б. представлен взору эксперта.
100500 мульенов лампочек? Не вопрос.
Вот они, с маркировкой. Например, часть этих ламп изготовлены "во времена, когда мамонты гадили, где хотели." Как отбирать образцы?
Воооот. Тут как раз эксперт и оценивает, сколько единиц и каких(!!!) требуется для испытаний. Но партия д.б. представлена. Эксперт должен видеть всю партию для отбора проб.
Например, на складе Производителя.
Или баржу пришвартовали в порту.
Неважно, ввезена данная Партия или нет. Важно соблюдение процедуры отбора проб и образцов.
Невозможно распространить "подтверждение партии" на Товар, который еще не произведен.
Это нонсенс.
Для непроизведенного Товара существует только один способ: серийное производство, при котором подтверждается способность производить качественный Товар в определенном временном диапазоне.
Все остальное - от лукавого. Это попытка не нести ответственность.
Смотрите: заявляем 100500 млн. шт. Партию и 10 лет ее ввозим. Ввезли первые 10шт. и ушли от ответственности оценки производства.
Следующая попытка уйти от ответственности на уровне фельетона: "купить в магазине образец".
К Партии это не имеет никакого отношения.
К серийному производству тоже, т.к. не оценивается само производство.
Следует напомнить, что оценка серийного выпуска состоит из двух частей: проверка образца + проверка Производства.

[Touareg]

Что означает "конкретная партия"?
Определение есть.


Все строго и по существу. Именно так всегда и воспринималась партия Продукции в Сертификации.
Весь изготовленный Товар, как Партия, д.б. представлен взору эксперта.
100500 мульенов лампочек? Не вопрос.
Вот они, с маркировкой. Например, часть этих ламп изготовлены "во времена, когда мамонты гадили, где хотели." Как отбирать образцы?
Воооот. Тут как раз эксперт и оценивает, сколько единиц и каких(!!!) требуется для испытаний. Но партия д.б. представлена. Эксперт должен видеть всю партию для отбора проб.
Например, на складе Производителя.
Или баржу пришвартовали в порту.
Неважно, ввезена данная Партия или нет. Важно соблюдение процедуры отбора проб и образцов.
Невозможно распространить "подтверждение партии" на Товар, который еще не произведен.
Это нонсенс.
Для непроизведенного Товара существует только один способ: серийное производство, при котором подтверждается способность производить качественный Товар в определенном временном диапазоне.
Все остальное - от лукавого. Это попытка не нести ответственность.
Смотрите: заявляем 100500 млн. шт. Партию и 10 лет ее ввозим. Ввезли первые 10шт. и ушли от ответственности оценки производства.
Следующая попытка уйти от ответственности на уровне фельетона: "купить в магазине образец".
К Партии это не имеет никакого отношения.
К серийному производству тоже, т.к. не оценивается само производство.
Следует напомнить, что оценка серийного выпуска состоит из двух частей: проверка образца + проверка Производства.

Тогда и должно быть оговорено, что на момент отбора образцов ВСЯ партия, предусмотренная контрактом, должна быть произведена и предъявлена. И вторая оговорка: контрактом не должно быть предусмотрено количество большее, чем предъявлено эксперту...
Тогда всё всем будет очевидно и не будет двойного толкования.
Если же я покажу 1000 лампочек, а по контракту - 10 000 идентичных - СС будет только на 1000 ед. Но... как их идентифицировать, тогда необходимо по каждому СС учет перемещенного количества товаров по аналогии с лицензиями...

В общем, вывод мой такой: пока система сертификации в этой части не отлажена до конца и требует корректировки. ФСА есть над чем работать...

[user's]

Тогда и должно быть оговорено, что на момент отбора образцов ВСЯ партия, предусмотренная контрактом, должна быть произведена и предъявлена. И вторая оговорка: контрактом не должно быть предусмотрено количество большее, чем предъявлено эксперту...
Тогда всё всем будет очевидно и не будет двойного толкования.
Если же я покажу 1000 лампочек, а по контракту - 10 000 идентичных - СС будет только на 1000 ед. Но... как их идентифицировать, тогда необходимо по каждому СС учет перемещенного количества товаров по аналогии с лицензиями...

В общем, вывод мой такой: пока система сертификации в этой части не отлажена до конца и требует корректировки. ФСА есть над чем работать...

Определение всеобъемлюще.
Контракт вторичен. Его вообще может и не быть. Например, производитель сам сертифицирует Партию.
Подтверждение соответствию не является придатком НПА в области таможенных операций. Совсем.
Эксперт отбирает образцы для испытаний, а не исследует контракт с подробностями перемещения Товара.
Для Партии продукции установлено, что она д.б. представлена эксперту. Все. Ничего не требуется уточнять, домысливать и пр.
Что представили, то и сертифицируется. Если не смогли представить 100500 мульенов ламп, как в контракте, то и нечего подтверждать. Нет Товара.

[Touareg]

Определение всеобъемлюще.
Контракт вторичен. Его вообще может и не быть. Например, производитель сам сертифицирует Партию.
Подтверждение соответствию не является придатком НПА в области таможенных операций. Совсем.
Эксперт отбирает образцы для испытаний, а не исследует контракт с подробностями перемещения Товара.
Для Партии продукции установлено, что она д.б. представлена эксперту. Все. Ничего не требуется уточнять, домысливать и пр.
Что представили, то и сертифицируется. Если не смогли представить 100500 мульенов ламп, как в контракте, то и нечего подтверждать. Нет Товара.

К таможенным операциям я этого и не примерял

Контракта, конечно, может и не быть, но в ТР ТС м.б. сказано, что:

5.1. изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо), импортер предоставляет органу по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия) комплект документов на низковольтное оборудование, подтверждающий соответствие низковольтного оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза, который включает:
...
контракт (договор на поставку) или товаросопроводительную документацию (для партии низковольтного оборудования (единичного изделия) (схемы 3с, 4с);

Т.е. должен быть на партию представлен документ: или контракт или ТСД.
И если будет представлен контракт - что не так? Чем указанное в нем количество - не партия? Если ОС не может выдать СС - пусть это мотивированно объяснит и откажет, потребует предъявить всю партию. Не вопрос - ввезем остальное и предъявим.
Или выезжайте к отправителю на склад готовой продукции, там лежит вся партия. Расходы - оплатим. Повторюсь: нет ничего невозможного при таком описании, когда составители ТР ТС "бросаются" словами "партия" и привязывают к "ТСД или контракту". Это могут быть две большие разницы...
Есть что оптимизировать и дорабатывать.

[Touareg]

Есть варианты: долго, сложно, дорого. Но не невозможно. Опять же, приедет эксперт к отправителю, ему покажут 100 500 ламп. Он отберет 10 и уедет. Где после этого гарантия, что именно ЭТИ 100 490 ламп будут поставлены под этот СС на эту "партию"? Да нет её. Тогда какая разница при таких формулировках в ТР ТС: должна ли быть произведена партия или может быть произведена и подставлена под конкретный контракт в дальнейшем? Идентфикации партии - нет.
Вот если бы эксперт изотопами эти лампы пометил, а таможня обязана была бы это проверить при ввозе - тогда хоть какой-то шанс, что сертифицированные образцы и эта партия - идентифицируемы.
Клеить на все партии типа акцизных - тот ещё вариант
Без идентификации всё это - фикция.

[user's]

Есть варианты: долго, сложно, дорого. Но не невозможно. Опять же, приедет эксперт к отправителю, ему покажут 100 500 ламп. Он отберет 10 и уедет. Где после этого гарантия, что именно ЭТИ 100 490 ламп будут поставлены под этот СС на эту "партию"? Да нет её. Тогда какая разница при таких формулировках в ТР ТС: должна ли быть произведена партия или может быть произведена и подставлена под конкретный контракт в дальнейшем? Идентфикации партии - нет.
Вот если бы эксперт изотопами эти лампы пометил, а таможня обязана была бы это проверить при ввозе - тогда хоть какой-то шанс, что сертифицированные образцы и эта партия - идентифицируемы.
Клеить на все партии типа акцизных - тот ещё вариант
Без идентификации всё это - фикция.

А как сейчас?
Ввезли образец. Вроде красиво все. Но "на партию". Легко оспорить принадлежность этого "образца" к той партии из контракта.
Поэтому давно говорю, что "на партию" - это тупиковый вариант. Только по ИМ70 можно соблюсти стерильность.
С год назад, когда началась суета "по факту ввоза образцов", я отметил, что это не имеет смысла в варианте "партия", т.к. следующим шагом ТО будут сомнения в принадлежности образца ...
Серийный вариант гораздо симпатичнее.

[muhamor]

партия продукции – совокупность единиц продукции одного наименования и обозначения, произведенная в течение определенного интервала времени в одних и тех же производственных условиях и сопровождаемая одним товаросопроводительным документом

Из проекта изменений в ТР на НВО

[Touareg]

А как сейчас?
Ввезли образец. Вроде красиво все. Но "на партию". Легко оспорить принадлежность этого "образца" к той партии из контракта.
Поэтому давно говорю, что "на партию" - это тупиковый вариант. Только по ИМ70 можно соблюсти стерильность.
С год назад, когда началась суета "по факту ввоза образцов", я отметил, что это не имеет смысла в варианте "партия", т.к. следующим шагом ТО будут сомнения в принадлежности образца ...
Серийный вариант гораздо симпатичнее.

Трудно не согласиться... но это даже не понадобилось, т.к. сейчас даже идентифицировать нечем. Образцы, если и ввозятся, то вообще никак не оформляются. А чаще даже и без этого обходятся...

[Quantum satis]

По моему скромному мнению, государство должно вовсе устраниться от попыток контроля соблюдения требований технического регулирования что производителями, что импортёрами.
Эти попытки насколько бесплодны, настолько же и бессмысленны.

При том, что в сегодняшней действительности так называемый "контроль" никакого отношения к действительному контролю соответствия продукции требованиям техрегламентов не имеет, народ массово не травится пищевыми продуктами и не убивается насмерть неисправными электроприборами. Поэтому, отмена потуг государства делать вид, что оно, видите ли, что-то там контролирует в области соблюдения требований техрегламентов, никоим образом не нарушит существующего положения вещей.

[muhamor]

По моему скромному мнению, государство должно вовсе устраниться от попыток контроля соблюдения требований технического регулирования что производителями, что импортёрами.
Эти попытки насколько бесплодны, настолько же и бессмысленны.

При том, что в сегодняшней действительности так называемый "контроль" никакого отношения к действительному контролю соответствия продукции требованиям техрегламентов не имеет, народ массово не травится пищевыми продуктами и не убивается насмерть неисправными электроприборами. Поэтому, отмена потуг государства делать вид, что оно, видите ли, что-то там контролирует в области соблюдения требований техрегламентов, никоим образом не нарушит существующего положения вещей.

У них мания все под контроль взять. Безопасность как таковая пока в сороне стоит. Иначе мы бы тут обсуждали по каким стандартам испытания делать, а не то в какой последовательности документы ваять.