Составляющие комплекта. Помогите пожалуйста!

[Пулеметчица]

Применение комплекта для лака для ногтей, мы везем пустую тару, разливают лак для ногтей уже в России. Работаем с несколькими поставщиками как в Китае, так и в Инии, только китайские заводы отправляют такие комплеты от одной конторы, а Индийские поставщики отправляют от разных: бутылка отдельной декларацией, а кисточка и крышка отдельно. Я не брокер, но я уже ставила этот вопрос ребром, детального ответа не получила. Нам выгоднее подавать как комплект, т.к. крышка и кисточка декларируются по ставкам бутылки. Поэтому ищу нормативные акты, законы и т.д., которые прояснят ситуацию: что делать,если комплект,но от разных заводов.