Приказ ФТС 45 от 17/01/2019

[Quantum satis]

Перемещает товары декларант, а представитель действует по поручению декларанта. Так Вам тоже не нравится?

Мне-то нравится, таможне не нравится.
И, формально, я понимаю, что таможенный представитель декларантом на "перемещение товаров" (коль скоро термин "перемещение товаров" следует рассматривать как перемещение их именно через таможенную границу - см.#10) не уполномочен, поскольку это перемещение в момент нахождения товаров, подлежащих декларирвоанию в ЗТК, уже состоялось. Таможенный представитель уполномочен декларантом на совершение таможенных операций, которые необходимо произвести для помещения товаров под таможенную процедуру.

Лица, перемещающие товары - даже гораздо ширЕЕ, чем деклараст.

"перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Совершенно верно.
Определение "перемещения товаров через таможенную границу Союза" имеется. А определения "лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза" не имеется. В этом вся суть.
Товары могут перемещаться по односторонней сделке, например, иностранное лицо от щедрот своих одаривает лицо ЕАЭС каким-либо движимым имуществом. Скажем, автомобилем.
Лицо ЕАЭС "перемещает товары через таможенную границу" в данном случае? Нет. Оно понятия не имеет о постигшем иностранца приливе щедрости до тех пор, пока перевозчик не уведомит его о поступлении в его адрес груза.