Что делать?

Так ОНИ это понимание веками воспитывали и оттачивали.. Причём, на заре этого воспитания "пряника" в виде законов и в помине не было, а был только кнут палача..

Воспитывали.
В России, знаете ли, от веку тоже не плюрализм мнений существовал и свобода слова, и кнут свистел и головы рубили при народе, а уж резанные языки и рваные ноздри чем-то чрезвычайным не считались.
Однако такой способ привития нравственности и любви к законопослушанию на Руси оказался малодейственным, несмотря на всю его доходчивость и простоту в усвоении. Сегодня Степану Тимофеевичу голову снесли, завтра Емельян Иванович прямиком к плахе стремится и тд. и до бесконечности. Участь брата Саши Вову не остановила.
Всё-таки мне кажется начинать нужно не с изыскания способов воспитания сограждан, а именно с попытки наладить то, что зовётся "народным хозяйством". Т.е. сначала планирование хозяйства, организация труда, развитие производства (само собой целью таких действий должно быть создание "экономически выгодных" условий жизни (когда хочется жить и есть ради чего жить) населения, а не создание сытого настоящего и безбедного будущего для отдельно взятых лиц.