Таможенный брокер, кто он?

но тут вдруг, п. 2 ст. 139 тк рф говорит что брокер действует от имени декларанта. неувязка определенная есть, не согласны?

Какая тут неувязка? Действуя от имени декларанта, брокер пользуется правами присущими для декларанта и, как следствие, несёт бремя соответсвующих обязанностей в отношении товаров, для проведения с таковыми таможенных операций.
Ответственность же возникает за противоправные действия (бездействия).
Ответственность наступает не за то, чтот брокер декларирует товар от имени декларанта, а за то, что декларирует его недостоверно.
Другими словами, поверенный, действуя от имени доверителя и направляясь к месту соврешения определённых действий (касающихся их договора-поручительства), дорогу должен переходить в положенном месте. Инача оштрафуют именно поверенного, а то-что он в это время практически действовал от имени доверителя-фактор малучешущий.

Поверенный обязуется совершить от имени и за счет другой стороны доверителя определенные юридические действия...Думаю, мало у кого из таможенных брокеров договор с декларантом в качестве предмета договора (тех самые юридические действия) содержит "совершение административного правонарушения"...