Таможенный брокер, кто он?

Мне не понятно как можно вычитать из определения "лиц" ст.11, что брокер не лицо?
Лица -"юрики и физики"
Определение юрлицу в ТК не дано. Дано в ГК.
Всё нормально? Нормально. Брокер юрлицо ? Юрлицо.
Так вот "быть" "юрлицом" -это достаочный признак, чтобы быть тем самым "лицом" .
Опять же мне не понятно как фраза "если из кодекса не вытекает иное" коворит, что брокер, будучи юрлицом, перестаёт соответствовать понятию "лица"?
На мой взгляд эта фраза , допускает, что в ряде случаев в ТК под "лицами" понимается не только "юр" и "физ" лица, например, гл 25 - там речь идёт о дипломатических, консульских представительствах, о международных организациях.
Но как "вытекает из Кодекса", что брокер не входит в круг "лиц", определённых ст.11 -мне не понятно. При том, что далее по тексту, в отношении брокера используется как раз термин "лица".
А декларант лицо? А в чём принципиальная разница в подходе при определении понятия "лица" в отношении Декларанта и Брокера?