Нарушение порядка...

[Quantum satis]

Мы обсуждаем ст. 16.3 , поэтому не отвлекайтесь на 16.1.

Пока Вас тут не было, обсуждалось не 16.3 и не 16.1, а понятие "ввоз".

действия по ввозу считаются оконченными с момента перемещения спорных товаров через таможенную границу Российской Федерации и подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения этих товаров под таможенную процедуру, условия которой предполагают возможность введения этих товаров в оборот на территории Российской Федерации.

И с какой целью Вы это привели? Для иллюстрации утверждения, что "неоконченное действие" действием не является?