Возврат товара не прошедшего ТО

[Легат]

Н у как же. Нетарифные меры это меры экономического характера, а нотификация это не экономическая мера.

Это не так. Не только экономического характера. Количественные ограничения, например, не являются экономической мерой, но при этом вполне себе являются мерой нетарифного регулирования. Равно, как и нотификация.
Нотификация это расширенное разрешение/лицензия на ввоз криптографического оборудования. Только получает ее не лицо, планирующее ввоз, а изготовитель. И пользуется данной нотификацией не некий единичный лицензиат, а неопределенный круг лиц, планирующий осуществить ввоз данного конкретного оборудования.
Почитайте ТУТ.
Прямая цитата по ссылке:

Действующим законодательством предусмотрено два механизма соблюдения мер нетарифного регулирования в отношении технических средств с функциями шифрования:
1) разовая лицензия, для получения которой соответствующие действия должен совершить конкретный участник ВЭД;
2) нотификация, которая производится изготовителем определенных технических средств в Центре по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России.