инд упаковка раздельно

[баллон]

А где правило 5Б обязывает декларировать по отдельному коду упаковку, если в ней не находится товар?

ОПИ говорят о правилах классфикации, а не о правилах декларирования.
В общем случае товары (а упаковка это тоже товар) должны классифицироваться по отдельности. Есть некоторые исключения (наборы для розничной продажи и случаи упомянутые в 5а и 5б) но это именно исключения.

Оно обязывает декларировать по коду товара, если товар находится в упаковке

неа, не обязывает