Таможенный брокер, кто он?

Нет-нет. Вы выразились исключительно правильно и в полном соответствии с законом ( ТК РФ) И для ГТД и для ТД единые требования, установленные Законом. Читаем:
Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации (далее - Инструкция) разработана на основании глав 10 и 14 Таможенного кодекса Российской Федерации.

2. Инструкция определяет правила заполнения письменных таможенной декларации и транзитной декларации на сброшюрованных в комплекты бланках "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)" (далее - комплект ТД1), "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)" (далее - комплект ТД3), "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2)" (далее - комплект ТД2), "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4)" (далее - комплект ТД4) установленных форм.
Есть особенности, определяющие различия в ГТД и ТД, но законодательная основа одна и та же.

Апрель, Инструкция, не более чем правила заполнения тех или иных бланков. Кроме того, транзитная декларация заполняется, кроме процедуры ВТТ ещё и при МТТ- а это уже режим.
Да вот же :
"2. Инструкция определяет правила заполнения письменных таможенной декларации и транзитной декларации на сброшюрованных в комплекты бланках "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)" (далее - комплект ТД1), "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД3)" (далее - комплект ТД3), "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД2)" (далее - комплект ТД2), "Добавочный лист к грузовой таможенной декларации/Транзитной декларации (ТД4)" (далее - комплект ТД4) установленных форм."
Почему разграничивают понятия таможенной декларации и транзитной?