Как такое может быть!?

[пенсионер]

разъяснение это разве НПА?

Нет конечно, если это говорите и ссылаетесь Вы или Я, а если говорит ФТС РФ и Ростехрегулирование то для таможни и Ростехрегулирование ( а очень часто и для суда ) это даже круче чем НПА

Но тут и разъяснений не надо. Договор купли продажи в общем случае не устанавливает, обязанность покупателя быть уполномоченным изготовителя на территории РФ по всем изделиям ввезенным в РФ иными лицами.