Разъяснение ФТС России и Росаккредитации о порядке ввоза проб и образцов.

[Quantum satis]

"Выпуск товара таможенным органом в данном случае будет являться разрешением"
А это откуда берется?

Из ТК ЕАЭС. А до этого - из ТК ТС.
"Выпуск товаров" - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению
под таможенные процедуры.
Действие, представляющее лицу некое право, является разрешением.