Что есть розничная продажа???

На мой взгляд, даже если бы приложение носило называние "Мурзилка", а текст распоряжения содержал бы фразу "1. Классифицировать товары, приведенные в прилагаемом, в соответствии с указанными в нем кодами ТН ВЭД России и разъяснениями", то и в этом случае спорить особо было бы не о чем.

Спорить "есть о чём". Как можно классифицировать тару "в соответствии с указанным в Сборнике кодом", когда в отношении неё код как раз не указан? А классифицировать "в соответствии с разъяснениями" закон не велит.

Однако ж в Минюсте это распоряжение бывало и это обстоятельство не показалось странным.

В Минъюсте, по-видимому, окромя названия документа ничего не читают. Религия не позволяет, вероятно...