Таможенный брокер, кто он?

[Бумбараш]

В п. 4 ст. 139 ТК сказано, что отказ ТБ от заключения договора не допускается.

4. Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.

Вы вУсерьёз считаете, что эта статья обязывает брокера заключить договор с любым лицом? Если ещё учесть п.3 данной статьи...