Маркировка EAC

[Quantum satis]

Хранение - тоже форма использования товара? Осмотр? Проверка состояния? Не?..

Не.
А вот "сдача в аренду" импортёром ввезённого товара - это его использование (в целях извлечения прибыли). При этом ни "эксплуатации" ни "потребления" товара импортёром-арендодателем не происходит. Но, тем не менее, импортёр-арендодатель товар использует.
И испытательная лаборатория для целей испытания "использует" образцы товаров, если ей их предоставит импортёр, тем самым нарушивший норму закона.

Не считайте, пожалуйста, законодателей такими уж тупыми...

Вовсе не считаю законодателей тупыми (в данном конкретном случае).