Изъяли перевес. Что делать дальше?

[Mikhail Shavernev]

1. Буквально трактуя положения статьи части 3 статьи 16.1 КоАП РФ следует сделать вывод о том, что лицо может быть признано виновным лишь в том случае, если одновременно заявит недостоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров.
Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Положения части 3 статьи 16.1 КоАП РФ не содержит указания на возможность наступления ответственности за заявление недостоверных сведений о любом из элементов указанных в диспозиции данной статьи, при условии заявления достоверных сведений о иных элементах, поскольку не содержит союза выражающего альтернативу ИЛИ.
2. Заявление недостоверных сведений о весе брутто не повлияло на внешнеторговую политику государства, в рассматриваемом случае, правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства, не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, в связи, с чем подлежат применению положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о квалификации допущенного административного правонарушения как малозначительного.

Как установлено материалами дела, при подаче транзитной декларации, в соответствии с требованиями статьи 183 ТК ТС были представлены документы подтверждающие заявленные в декларации сведения, а именно коммерческие и товаросопроводительные документы, позволяющие установить количество товара в ШТУКАХ, количество которых является неизменным.
Как было установлено в ходе проведения таможенного досмотра, заявленные таможенному органу сведения о количестве товара в ШТУКАХ соответствовали действительности, а соответственно отсутствовала возможность изъять данный товар из под таможенного контроля, поскольку при дальнейшем таможенном оформлении, у декларанта возникала обязанность предъявить товар к досмотру именно по количеству ШТУК.
Более того, фактурная стоимость товара в данном случае исчислялась от такой единицы измерения как ШТУКИ.

Фактически таможенного органу были предоставлены исчерпывающие сведения о количестве товара, необходимые и достаточные для целей таможенного контроля, а именно для недопущения утраты товара и доначисления таможенных платежей.
У таможенного органа в месте отправки и у таможенного органа в месте назначения имелось возможность установить количество товара, установить факт утраты товара и пути следования и доначислять таможенные платежи в случае недостачи ШТУК товара.
Использование веса брутто для целей доначисления таможенных платежей применительно к данному товару не предусмотрено.
У Перевозчика возникала обязанность предъявить в месте прибытия именно заявленное количество грузовых мест, а соответственно перевозчик не мог бесконтрольно утратить товар «по весу» и доставить требуемое количество товара «по штукам».

Диспозиция статьи 16.1 ч.3 КоАП РФ, устанавливает перечень всех возможных сведений, недостоверное заявление которых признается правонарушением, при этом сведения о весе будут иметь значение для контроля лишь тех товаров, вес которых может быть использован для контроля в целях начисления таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений, например сыпучих грузов, грузов цена которых исчисляется от веса.

С учетом изложенного, считаем, что применительно к товару, платежи за который исчисляются в зависимости от количества штук, заявление недостоверных сведений о весе, при условии заявления достоверных сведений о штуках (как единице относительно которой исчисляется таможенная стоимость товара) не может оказать влияния на контроль за товаром и исчисление таможенных платежей, а соответственно деяние хотя и обладает признаками правонарушения, но не порождает вредных последствий в виде возможности изъятия товара из под таможенного контроля и уклонения от уплаты таможенных платежей, а соответственно является малозначительным.


3. Приняв к перевозке груз в опломбированном контейнере, перевозчик (декларант) не мог путем взвешивания контейнера с товаром установить, что сведения о весе товара заявлены неверно

При взвешивании контейнера с грузом и последующим вычитанием веса контейнера указанного на контейнере, невозможно установить вес брутто находящегося в нем товара.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" под массой брутто понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

В данном случае, как и было установлено в ходе таможенного осмотра при взвешивании контейнера с грузом и последующим вычитанием веса контейнера указанного на контейнере, вес контейнера с товаром составил 10780 кг., а расчетный вес товара оказался ниже заявленного в ТД на 704 кг.
Однако в ходе таможенного досмотра, было установлено, что расчетный вес брутто был определен неверно и составил 10467 кг., что лишь на 391 кг. выше заявленного перевозчиком.

Данное обстоятельство объясняется тем, что в вес брутто товара не входит вес транспортного оборудования, в данном случае вес паллет и транспортных креплений (распорок, стяжек и т.д.).

То есть при всяком взвешивании контейнера, расчетный вес содержимого контейнера включая транспортное оборудование будет превышать вес брутто данного товара.
Учитывая, что вес транспортного оборудования не известен, путем взвешивания контейнера невозможно установить вес брутто товара, либо сделать вывод о том, что вес брутто соответствует заявленному в документах.

Как указано Конституционным судом России, содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом:
– в полном игнорировании требований законодательства,
- в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний,
- в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.
Составообразующего значения для квалификации совершенного юридическим лицом административного правонарушения эти обстоятельства не имеют, однако в правоприменительной практике назначения административного наказания их учет не лишен смысла.
В данном случае, тот факт, что лицом не произведено взвешивание контейнера, не может свидетельствовать о том, что оно уклонялось или игнорировало требования таможенного законодательства.