Вопрос. Точнее, два вопроса.

[Quantum satis]

ОПИ пристёгнуты к ГС, ГС описывает только субпозиции. Остальные цыферки и правила интерпретации "внутри субпозиций" отданы на откуп национальным законодательствам.

И вот оно - нац.законодательство! РКТС 522, неоднократно здесь проссылированное.

Которое лёхким движением руки...
...распространяет ОПИ 6 ГС на подсубпозиции ТН ВЭД ТС...

Если бы 522 внесло изменения в текст ОПИ 6, добавив в него порядок перехода от субпозиций к подсубпозияим, я и слова не сказал бы.
Но оно таковых изменений не внесло. Почему? Не по Хуану сомбреро? Если так, то не надо и пытаться давать толкование тому, чему это толкование давать права не имеешь. А если не так, то ... почему не внесло?