ЦЭКТУ и ЭКС

[Лаборант]

Я за начальников не переживаю. Свято место - пусто не бывает. Я переживаю за себя любимого. С таким кодексом я как эксперт кончусь, потому что загнанных лошадей пристреливают. Не нарушая методик, не упрощая работы уже сейчас не выжить. А с таким кодексом - протянешь ноги. Когда у Вас лично будет 40 - 50 экспертиз на исполнении - ты как эксперт кончаешься. А когда у тебя сроки двадцать дней по таможенному контролю, а у тебя есть ещё ДАПы и судебные экспертизы - это катастрофа. А руководство с увеличением штата - просто не успеет, учитывая конкурсы и прочую лабудень (те же проверки). К тому же желторотиков надо готовить, а это 1,5 - 3 года. Кто их будет готовить? Таможенная Академия? Не смешите людей.

А про финансовую сторону не надо рассуждать. Всё делается по закону и через конкурс. И сколько денег таможенные органы экономят на этом (на доставке, транспорте и т.д.) никто не считал. Таможня всё равно будет назначать экспертизы в сторонние организации. Потому что это экспертизы не таможенные, а экспертизы по ДАПам, а там все экспертизы под себя подмять не удастся. Животик надорвать можно. И не забывайте, что амбициозные цели закрывать все дыры и щели грудью ЦЭКТУ не получится. К тому же учтите, что в кодексе нет специалистов. Это вообще нонсенс. Теперь отбирать пробы будут эксперты - таможенные эксперты. И созданием дежурных смен криминалистов дело не обойдётся. Будут дежурные водители, химики, в общем все дежурные. Мировой опыт - это 2 % ГТД охваченные экспертизой - была такая цифра в одном ведомственном журнале лет так ...дцать назад. Возможно, озвучивалась ещё Нестеровым. У нас же пытаются натянуть всё одеяло на себя. Пупок развяжется. Просто с таким кодексом - ЭКСы не нужны - эксперты становятся должностными лицами таможенных органов - таможен и таможенных постов. Это можно и так понять. Да и, честно сказать, этот исход будет лучшим, чем жить в виде филиалов от ЦЭКТУ.

О таможенниках. Ребята они неплохие, очень много знают и понимают. Не всегда правда дружат с русским языком, поэтому и вопросы ставят не всегда корректно с точки зрения стилистики. Да и ЦЭКТУ за 20 лет не сподобилось сделать типовой вопросник - не письмо, которое утонет в макулатуре, а настоящее и стоящее пособие. К тому же учитывайте, что постановление о назначении экспертизы выносит не один таможенник, это коллективный труд - от начальника, до товарной номенклатуры и других функциональных отделов, а подписывает его стрелочник, который стоит в смене. Сегодня он стоит, завтра нет, а послезавтра ротация. Отсюда и основная проблема, что конкретному исполнителю не интересен результат своего труда.

Об Арбитражном кодексе и арбитражном суде. Очень уважаю этот суд. Особенно апелляционную инстанцию. Так 13 арбитражный апелляционный суд вынес очень интересное решение по экспертизе, за которую фактически разогнали всё руководства Питера, кажется, уволили эксперта, прокуратура представление накатала, Картавцев получил представление генеральной - эксперт без допуска написал экспертизу. А суд её принял как доказательство. Вот так, также как и все остальные экспертизы сторонних организаций, но вынес решение не в пользу таможенного органа. За что людей с работы выгнали?? Но это лирическое отступление. Единоличной экспертиза быть не может. Не правовой это термин, глупый с точки зрения всей моей экспертной практики. Поэтому и приходиться смеяться над этим. Нет единоличной судебной экспертизы - это глупость. И по судам не набегаешься, готовьтесь к увеличению количества жалоб, в том числе и в прокуратуру. Будет весело.

Ну, это Вы, уважаемый Владимир_ЭКС, палку перегибаете. Наш Трудовой Кодекс Вам протянуть ноги не даст. Кто заставляет эксперта делать 40-50 экспертиз в 20 дней? Где эта норма установлена?! Спокойно работаете, делая чуть больше «желторотиков», кто Вам, что может сказать? И не важно старый ТК будет или новый. На все вопросы руководства ответ один – большая нагрузка, выполнить экспертизу в установленные сроки не представляется возможным. И не думайте «нарушать методик и упрощать работу». Вот это может отразиться на вашем здоровье в виде переживаний по поводу всяких служебных проверок и т.п. Интересно, Вы что, и на сегодняшний день все сроки проведения экспертиз выдерживаете? Неужели не продляете их у руководителя, писем в таможни о согласовании новых сроков не пишете? Вот будут нормы выполнения экспертиз, нормальные показатели эффективности деятельности ЦЭКТУ и конкретного эксперта (количественные и качественные), тогда и будет возможность хоть как-то оценить работу эксперта. Кстати, решить проблему большого количества экспертиз, можно не только увеличив штатную численность, но и уменьшив количество постановлений о назначении экспертиз (в рамках таможенного контроля). Вел же Владимир Иванович борьбу за уменьшение «пустых» экспертиз, только методы были не совсем верные.

Про финансовую сторону, я думаю, можно было бы и поговорить, почему нет? Простой пример, если в Вашей службе «по закону» руководство проведет конкурс на оказание услуг по выполнению экспертиз, ведению документооборота, кадровой работы и т.п., т.е. того, что входит в служебные обязанности конкретных должностных лиц службы и оплатит эти услуги, то я думаю, что у Вас быстро появиться новый руководитель. То же самое только в масштабах ФТС. Если есть своя структура, то она должна работать. Только в том случае, если она по каким-то причинам не справляется, и могут использоваться сторонние организации. Например, ВОХР для охраны здания, если своего отдела охраны нет. Так что эти «по закону конкурсы» попахивают перекачиванием денег в нужные организации. И еще. Соглашусь с тем, что если доставка материалов экспертизы в таможенную лабораторию стоит дороже, чем ее проведение в сторонней организации, то целесообразнее, с точки зрения экономии бюджетных средств, проводить ее в сторонней организации. Но это должно быть исключение, при этом строго обоснованное. По-моему, еще целесообразнее с точки зрения бесперебойной работы таможни подумать о создание таможенной лаборатории в таком регионе. Помню в Российской газете, ЦЭКТУ называли «сердцем ФТС». Конечно это страшное преувеличение. Но доля истины, заключается в том, что ЦЭКТУ – это часть структуры ФТС. И если ФТС представить живым организмом, то этот организм нормально функционировать без какого-то органа просто не будет или будет инвалидом. Заменить, конечно, этот орган можно, но только неудобным протезом каким-нибудь. Так что не пытайтесь делать из ФТС инвалида с протезом, лучше лечить больной орган (если такой диагноз поставлен).
Что касается экспертиз в рамках КоАПа, то решение о выборе эксперта или экспертной организации принимает сотрудник ОАРа единолично. Ходатайство лица, в отношении которого заведено дело, о назначении экспертизы в стороннюю организацию, например, по причине «ведомственной заинтересованности экспертов таможенной лаборатории» не имеет никакого основания в удовлетворении. Это ясно. Так, что спросите себя сами: почему экспертизы назначаются в сторонние организации и удовлетворяются такие ходатайства (если, конечно, таможенная лаборатория действительно не загружена), а потом выясняется, что рыночная стоимость в такой «экспертизе» в разы занижена.
О специалистах. Сколько раз Вы, уважаемый Владимир_ЭКС, участвовали в отборе проб или образцов? Статья 144 нового ТК: «Пробы и образцы товаров 1. Должностные лица таможенных органов вправе отбирать пробы и образцы товаров для проведения таможенной экспертизы.» Думаю, что, как занимались этим таможенники, так и будут сами себе направления на отбор проб или образцов писать.
О таможенниках. Мой вопрос был изначально не о них, а о том какие должны быть вопросы в постановлениях. Меня интересовало Ваше мнение именно о формулировке вопросов при таможенном контроле. Какими Вы их видите и почему.
И последняя тема: За что людей с работы выгнали? Что говорить о ком-то, в том числе о прокуратуре, которая насколько я знаю, действовала в соответствии с буквой Закона, если сначала надо на себя посмотреть и подумать: всегда ли мы поступаем по Справедливостии или делаем свои выводы "справедливо" в отношении других людей?