![]() |
|
|
|
Ответ |
Тема : Кто должен организовывать экспертизу и оплачивать ее стоимость: я или таможня? |
Опции темы
![]() |
Опции просмотра
![]() |
|
Эксперт
Регистрация: 10.04.2011
Сообщений: 1,219
Благодарности:
отдано: 53
получено: 80/73
|
26.11.2012, 16:52
#1
Цитата
( Anda » )
Тут не все так просто. Во-первых, если вы обратите внимание на нормативно-правовые акты, на которые опирается эта услуга, то увидите пресловутый закон о ввозе-вывозе КЦ и "Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации № 407 от 29 мая 2008 г. Это положение сейчас не действует, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 N 590. Смысл этого постановления (если вкратце), что все функции бывшей Росохранкультуры перешли к Минкульту. В том числе и по регистрации культурных ценностей. Но деталей касательно специальной регистрации там никаких нет. Ст. 23 Закона о ввозе-вывозе КЦ требует их обязательного декларирования и специальной регистрации. Пресловутое письмо ФТС от 31 июля 2007 года N 04-16/28497 в плане требования этой самой регистрации ссылается на пункт 5 статьи 282 Таможенного кодекса Российской Федерации и абзац второй пункта 4 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 г. N 718. Оба эти документа на данный момент уже не действуют. ПП № 718 было отменено Постановлением Правительства РФ от 11.10.2012 N 1038. А ТК ТС, пришедший на смену ТК РФ, в части КЦ требует только их письменного декларирования (Ст 355 ТК ТС). Таким образом, на данный момент нет ни одного документа, который определял бы требование специальной регистраци КЦ при ввозе как условия для их выпуска в свободное обращение. Более того, после отмены 718-го ПП пропало даже требование специальной регистрации как причины освобождения от пошлин. То есть, как правильно заметил Ken-T, с точки зрения таможни единственное на сегодняшний момент требование к КЦ - их письменная декларация. И, если у таможни возникают сомнения об отнесении этих предметов к КЦ, заключение эксперта (своего или стороннего). Что касается минкультовской госуслуги, то она пока еще очень "сырая". То есть, на данный момент существует некая "специальная регистрация", опирающаяся на частично недействующие документы. В соответствии со ст. 23 о ввозе-вывозе КЦ, порядок этой спецаильной регистрации должен был быть установлен Минкультом СОВМЕСТНО с ФТС. Подтверждения такого совместного согласования я найти не смог. То есть, юридически, "специальная регистрация" из Минкультовской госуслуги и "специальная регистрация" из Закона о ввозе-вывозе КЦ не обязательно являются одним и те же. Как мне видится, та специальная регистрация, которая видна на госуслугах, это - попытка Минкульта волевым решением породить что-то, что отвечало бы требованиям Закона о ввозе-вывозе КЦ. До этого предыдущие десять-пятнадцать лет такие попытки предпринимала таможня. До вышеупомянутого письма 2007 года было еще письмо 2003 года (которое оно отменило). А до него было письмо 2001 года. Одно время инспектора писали на декларациях "зарегистрировано при ввозе". И это считалось специальной регистрацией. Процедуры же, описанной в законе, как не было, так и нет. Во всей этой ситуации я не понимаю только одного. На каком основании таможня требует специальной регистрации (а, чаще, просто регистрации) как основания для выпуска КЦ? Кто уполномочил их контролировать этот вопрос? Даже если допустить, что существующая на сегодняшний день специальная регистрация "кошерна", то, в любом случае, это уже вопрос моих взаимоотношений с Минкультом. Таможня-то здесь при чем? Приведу аналогию: при ввозе автомобиля в РФ я должен его растаможить и поставить на учет. За первую часть мероприятия отвечает таможня, за вторую - ГИБДД. После окончания растаможки и выдачи ПТСа полномочия таможни заканчиваются и контролировать вопрос постановки авто на учет она даже и не пытается. А если бы она действовала как в случае КЦ, то основанием для выпуска авто было бы предъявление таможне номеров и свидетельства о регистрации транспортного средства. Но такого же не происходит. Так почему же в отношении культурных ценностей таможня взяла на себя контролирующие функции? Проблема еще состоит в том, что услуга специальной регистрации только в теории бесплатна. Даже если предположить, что таможня меня с моими игрушками как-то выпустит, то, когда я приду в Минкульт регистрировать свои бранзулетки, от меня потребуют заключение эксперта о том, что они - КЦ. Своих экспертов у Минкульта нет; есть только "аттестованные внештатные". Бесплатно они не работают. Соответственно, все снова упирается в вопрос: кто должен платить за экспертизу? |
|
Последний раз редактировалось GREAKLY; 26.11.2012 в 17:18..
|
||
![]() |
Ответить с цитированием |
|
Гуру
Регистрация: 13.10.2011
Адрес: В хорошем кресле
Сообщений: 11,958
Благодарности:
отдано: 785
получено: 1,616/1,162
|
27.11.2012, 09:46
#2
Цитата
( GREAKLY » )
Закон о ввозе-вывозе КЦ не требует никакого таможенного декларирования - "Ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации...". Это разные вещи. Цитата
А вот в принципе все и осталось как раньше, только сейчас этот пазл надо сложить. Посмотрите пункт 9 приложения 3 "Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей" Соглашения по физикам - "Культурные ценности, при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза" перемещаются беспошлино "независимо от таможенной стоимости и веса". То есть здесь по своей сути идет отсылка к национальному законодательству по культурным ценностям. У нас это Закон "О ввозе и вывозе культурных ценностей" со своей статьей 23. То есть ТК ТС говорит об обязательном таможенном декларировании культурных ценностей. А Соглашение в дополнение к ТК ТС для беспошлинного ввоза отсылает к статье 23 Закона по ввозу/вывозу КЦ. И, в принципе, мы сейчас имеем тоже самое, что и раньше. Цитата
Специальная регистрация как условие выпуска для КЦ? - пожалуйста: Статья 23 Закона по ввозу/вывозу КЦ говорит о том, что КЦ при ввозе подлежат таможенному контролю и специальной регистрации. Специальная регистрация в силу статьи 4 ТК ТС является ограничением на ввоз КЦ. Несоблюдение запретов и ограничений на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 195 и пункта 1 статьи 201 ТК ТС является основанием для отказа в выпуске. |
|||
__________________
Закон - это конструктор. Как сложишь детали конструктора, такую фигуру и получишь. Все зависит от ассортимента деталей и способностей архитектора (я) |
||||
![]() |
Ответить с цитированием |
Поблагодарили: |
Эксперт
Регистрация: 10.04.2011
Сообщений: 1,219
Благодарности:
отдано: 53
получено: 80/73
|
27.11.2012, 10:13
#3
Цитата
( Ken-T » )
Да, но КЦ подлежат письменному декларированию по ТК ТС. Сложение этих двух требований и дает эффект, что "таможенный контроль = декларирование". |
|
![]() |
Ответить с цитированием |
Гуру
Регистрация: 13.10.2011
Адрес: В хорошем кресле
Сообщений: 11,958
Благодарности:
отдано: 785
получено: 1,616/1,162
|
27.11.2012, 10:34
#4
Цитата
( GREAKLY » )
Не путайте мягкое с теплым (с) Таможенный контроль - действия таможенных органов. Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу определенных сведений. Таможенный контроль проводится и в тех случаях, когда нет обязательного таможенного декларирования. |
|
__________________
Закон - это конструктор. Как сложишь детали конструктора, такую фигуру и получишь. Все зависит от ассортимента деталей и способностей архитектора (я) |
||
![]() |
Ответить с цитированием |
Эксперт
Регистрация: 10.04.2011
Сообщений: 1,219
Благодарности:
отдано: 53
получено: 80/73
|
27.11.2012, 10:24
#5
Цитата
( Ken-T » )
Все верно. Только это условие нужно для освобождения от пошлин. Если я хочу получить льготу - тогда, конечно. Я должен доказать, что мои бранзулетки - КЦ. А если нет? Если я не хочу получать никаких льгот, поскольку стоимость моего товара меньше десяти килоевро, а вес до 50 кг. Зачем тогда что-то доказывать? |
|
![]() |
Ответить с цитированием |
Гуру
Регистрация: 13.10.2011
Адрес: В хорошем кресле
Сообщений: 11,958
Благодарности:
отдано: 785
получено: 1,616/1,162
|
27.11.2012, 10:36
#6
Цитата
( GREAKLY » )
Я к тому, что ничего не изменилось. "Те же яйца - вид с боку" (с) |
|
__________________
Закон - это конструктор. Как сложишь детали конструктора, такую фигуру и получишь. Все зависит от ассортимента деталей и способностей архитектора (я) |
||
![]() |
Ответить с цитированием |
Эксперт
Регистрация: 10.04.2011
Сообщений: 1,219
Благодарности:
отдано: 53
получено: 80/73
|
27.11.2012, 10:29
#7
Цитата
( Ken-T » )
Допустим, я не хочу бороться за льготу и готов оплатить пошлину при ввозе КЦ. Означает ли это, что при таком раскладе вышеупомянутая отсылка перестает работать? |
|
![]() |
Ответить с цитированием |
Гуру
Регистрация: 13.10.2011
Адрес: В хорошем кресле
Сообщений: 11,958
Благодарности:
отдано: 785
получено: 1,616/1,162
|
27.11.2012, 10:37
#8
Цитата
( GREAKLY » )
Ну так об этом я и предлагал Вам тут. Ввозите просто как товар, который Вы решили декларировать. Это Ваше право декларировать товары если нет обязательного требования по декларированию. |
|
__________________
Закон - это конструктор. Как сложишь детали конструктора, такую фигуру и получишь. Все зависит от ассортимента деталей и способностей архитектора (я) |
||
![]() |
Ответить с цитированием |
Эксперт
Регистрация: 10.04.2011
Сообщений: 1,219
Благодарности:
отдано: 53
получено: 80/73
|
27.11.2012, 10:42
#9
Цитата
( Ken-T » )
Следующий раз я так и попробую. Просто, чуть раньше, Вы мне доказывали, что: Цитата
( Ken-T » )
То есть, инспектор на въезде может предположить, что мои бранзулетки - это КЦ, т.е. товар, к которому применяются определенные ограничения. И для выяснения необходимости применения этих органичений нужна экспертиза товара. |
||
![]() |
Ответить с цитированием |
Гуру
Регистрация: 13.10.2011
Адрес: В хорошем кресле
Сообщений: 11,958
Благодарности:
отдано: 785
получено: 1,616/1,162
|
27.11.2012, 10:46
#10
Цитата
( GREAKLY » )
Только в данном случае экспертизу нужна будем инспектору. Выставить Вам требование о предоставлении экспертного заключения, как раньше, у инспектора не будет законных оснований. Вам здесь ничего не надо доказывать. А инспектору надо будет доказать, что заявленный товар - КЦ. |
|
__________________
Закон - это конструктор. Как сложишь детали конструктора, такую фигуру и получишь. Все зависит от ассортимента деталей и способностей архитектора (я) |
||
![]() |
Ответить с цитированием |